تتحدد السياسة الخارجية لأ ي دولة تجاه دولة أو مجموعة مـن الـدول بعدد من المحددات الداخلية والخارجية، وموضوع هذا الكتاب هو دراسة أحـد المؤثرات التى تساهم فى توجيه السياسة الخارجية الأمريكية، والتى بدورها تعد عملية متدفقة يديرها صانعوا السياسة في ضوء أهداف ثابتة ولكن تحت ظروف متغيرة، ويشترك فيها كل من البيت الأبيض ووزارة الخارجيـة والبنتـاج ون (وزارة الدفاع ) والكونجرس والـرئيس ومجلـس الأمـن القـومي ووكالـة الاستخبارات المركزية (CIA ،(كما يشترك في تشـكيلها أصـحاب الـرأي والخبرة في المؤسسات ال بحثية وجماعات المصـالح . فقـرارات السياسـة الخارجية الأمريكية تعد نتيجة تفاعل متبادل معقد بـين عـدد مـن الفـاعلين الرسميين وغير الرسميين .